北京十名大学生“村官”建言农村土地管理

在本社举行的“农村土地怎么用怎么管”论坛上，他们畅所欲言，建议科学编制土地规划，引导依法用地；引进懂经营、会管理的专业人才；构建激励机制，提高土地利用率； 明晰农村土地产权，维护农民权益

7月中旬，又到了大学生毕业的时间。一些新任大学生“村官”即将走马上任，一些在农村工作期满的大学生“村官”即将走上新的工作岗位。在农村摸爬滚打三年，耳闻目睹农村发生的日新月异的变化，大学生“村官”对做好农村土地管理工作有何意见和建议？对农村土地流转、城乡统筹发展、查处设施农业违法用地等热点问题有何看法？日前，《中国国土资源报·乡镇周刊》举行“农村土地怎么用怎么管”论坛，北京市海淀区十名大学生“村官”积极参与，对农村土地管理工作建言献策。

不少大学生“村官”认为，当前农村土地管理与利用主要存在以下几个问题：一是土地产权不清晰，矛盾纠纷错综复杂；二是“摊大饼式”发展，吞噬优质耕地；三是建新不拆旧，大量土地闲置浪费。西北旺镇韩家川村主任助理赵刚说，城乡接合部发展活力最强，土地管理和利用矛盾最突出：大量农业用地转为非农业用地，危及18亿亩耕地红线；土地较为分散，经营规模小，集约化程度不高；农村土地产权不清晰，矛盾纠纷多，损害农民权益的事件时有发生。上庄镇南玉河村主任助理曹培也表达了类似的观点：国家赋予农民长期而有保障的土地使用权，或物权性质的土地承包权，但法律规定的农民占有、使用、收益、处置、转让、抵押、继承等权利屡遭侵害。究其原因，就是农村土地产权没有得到根本解决。

在农村工作三年，大学生“村官”运用自己的专业知识，结合调查了解到的实际情况，对怎样做好农村土地管理工作进行了深入思考。他们的共识是：管好用好农村土地离不开科学实用的土地规划；引进懂经营、会管理的专业技术人才；进一步明晰农村土地产权，当前尤为重要的是开展好农村宅基地及村内各类建设用地的确权登记与颁证工作。此外，他们还提出，我国人多地少，必须走节约集约谋发展的路子，最关键的一条是，构建激励机制，提高土地利用率。万柳地区办事处六郎庄村主任助理王艳晖说，合理用地，规划为先。要结合实际，谋划长远，科学编制乡镇土地利用总体规划，让规划管长远、管根本。海淀乡树村党支部书记助理王欣林认为，管好用好农村土地，引进懂经营、会管理的技术人才是关键。

对农村土地流转、城乡统筹发展、查处设施农业违法用地等热点问题，一些大学生“村官”也发表了自己的看法。曹培说，当前要十分警惕设施农业违法违规用地。基层干部不能为了眼前的局部利益，以设施农业为名违规搞房地产开发。一方面，要加强学习，切实掌握国家土地政策，依法用地、依法管地；另一方面，要加大动态巡查力度，将违法违规用地消灭在萌芽状态。前些天，北京强拆了一些非法项目，但土地原貌遭到破坏，经济损失严重。如在违章建筑建成之前及时制止，损失就会小得多。万柳地区办事处万泉庄村党支部书记助理韩德奎认为，农村土地流转，适度规模经营，提高土地产出率，是将来农村土地利用的一个方向，但必须坚持依法、自愿、有偿的原则，让农民成为土地流转的主体，坚决不能改变土地性质和土地用途，不能损害农民土地承包权益。（记者 黄新东  周楚军  通讯员 张 凯）

汲取新鲜“血液”

背起行囊，挥别家人，把背影留给都市。大学生怀揣着梦想走向农村，用自己所学的知识在农村建功立业，用自己的青春和激情为新农村建设贡献一份力量。

目前，我国大学生“村官”总人数已达13万，中央决定今年再次确定2万名到村任职高校毕业生选聘名额。这批有知识、有见识、有冲劲、有胆识的年轻大学生“村官”，对整个社会来讲，是一笔宝贵的财富，对农村土地管理工作来说，更是及时补充了新鲜“血液”。

三年，一千多个日日夜夜，大学生“村官”值守农村、调查农村、研究农村、规划农村发展蓝图，既把书本上学到的知识用到实际工作中去，又在实践中学到了书本以外的知识，他们在用自己的思想和行动深刻影响着大批农村干部和农村村民。从国家当前的部署看，大学生“村官”这个群体还在不断壮大，他们政治素质硬、带富能力强、专业知识丰，在新农村建设与加快城乡一体化发展中必将发挥越来越重要的作用。

从理论到实践，再从实践到理论，可以说，这十名大学生“村官”对农村土地管理有不少真知灼见。这些意见、建议，犹如一股股新鲜的“血液”，注入农村土地管理这个肌体。我们要很好地从中汲取营养，把农村土地管理工作开展得好些再好些。（子 军）