夯实基础 共同监管——天津违法用地面积逐年减

 来源：中国国土资源报 发布时间：2009/9/10 12:12:33 点击数：

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导读:天津市高度重视土地执法监察工作，全市违法用地逐年下降，2006年度、2007年度、2008年度卫片执法检查违法用地面积同比分别下降47.2%、60.5%、68.1%。天津市的主要做法体现在三个方面，一是健全执法监察制度，夯实…

天津市高度重视土地执法监察工作，全市违法用地逐年下降，2006年度、2007年度、2008年度卫片执法检查违法用地面积同比分别下降47.2%、60.5%、68.1%。

天津市的主要做法体现在三个方面，一是健全执法监察制度，夯实工作基础；二是健全部门协作机制，实现共同监管，充分发挥相关职能部门作用，有效遏制违法用地行为；三是加大疏堵结合力度，创新土地管理思路，2008年累计避免41宗，达3000余亩违法用地。

在健全制度方面，天津市共推出了5项制度：建立了卫片检查制度，以卫片执法检查为突破口，全力推进“一张图”工程，同时出台了《天津市土地卫片执法检查工作规定》，最大限度发挥土地管理部门整体功能。建立了执法监察信息员制度，全市聘任了3076名土地执法监察信息员，分布全市每一个乡镇、村。建立了双保协议制度，国土资源部门与区县政府签订《落实治理违法用地共同责任协议书》，既保护了耕地、治理了违法用地，又保证了区县好项目发展用地。建立了警示约谈和“一票否决”制度，对土地预警乡镇警示约谈，充分发挥乡镇长整治违法用地作用；把整治违法用地作为政绩考核和干部任用依据，凡年度内违法占用耕地累计15亩以上的，给予所在乡镇干部降职或免职处分。

在健全协作机制方面，天津市建立了监察例会制度，国土资源、监察等部门建立联席会议，对重大案件商请监察部门提前介入，共同把好15号令问责关。建立了公安协查制度，国土资源、公安等部门联合发文，对案情复杂的违法行为，联合立案调查，并在国土资源部门设立民警办公室。建立了耕保联检制度，国土资源部门会同审计部门开展耕地和基本农田保护年度检查。建立了审批联动制度，相关部门根据国土资源部门通报的情况，对违法用地项目不予办理房屋所有权登记及水、热、电、气等手续。同时，推广媒体督办制度，在电视台对尚未拆除清理的违法用地项目实行挂牌督办。

在创新土地管理思路方面，天津市加强土地计划指标额度调控，将以往计划指标按区县分配改为额度调控管理，既有利于确保好项目用地，又防止了区县未完成用地计划而盲目圈地。实行土地计划指标与违法用地治理相挂钩，对各区县违法用地治理情况进行排序，对违法用地治理效果明显的区县，给予土地计划指标倾斜。同时，积极化解村民住宅用地矛盾，以城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点为契机，结合城乡统筹，解决村民住宅问题；利用村边闲散地，集中解决分户用地问题。（金 讯）