站在经济社会发展全局的高度——部党组专题学习李克强副总理重要讲话精神侧记(上)

  发布时间:2009/9/10 11:36:52 点击数:
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导读:8月17日,带着党中央、国务院对国土资源工作的深切关怀和殷切期望,国务院副总理李克强视察了国土资源部机关、中国地质科学院,听取国土资源部党组工作汇报,倾听中国地质科学院院士专家对国土资源事业发展的建议、呼…

8月17日,带着党中央、国务院对国土资源工作的深切关怀和殷切期望,国务院副总理李克强视察了国土资源部机关、中国地质科学院,听取国土资源部党组工作汇报,倾听中国地质科学院院士专家对国土资源事业发展的建议、呼声,并对国土资源管理工作提出了要求。这次视察,体现了党中央、国务院对国土资源工作的高度重视,体现了国土资源在经济社会发展中的重要地位,为国土资源系统未来较长时期内的工作指明了方向,在国土资源系统引起了强烈反响。

8月27日,继8月20日召开学习研讨会后,国土资源部党组理论学习中心组再次举行专题会议,深入学习研讨李克强副总理重要讲话精神,组织部署落实措施。上午还在黑龙江省调研的徐绍史部长,下午4时半准时到达国土资源部机关会议室,不顾风尘仆仆,亲自主持学习研讨会。

在3个多小时的学习讨论中,与会部领导、部机关各司局及事业单位主要负责人,纷纷发言,就10天来学习领会李克强副总理重要讲话精神谈感想、谈体会、谈工作谋划。在这样一个初秋的午后,我们看到了收获的希望。

“站在全局高度,我们感到了党中央、国务院对国土资源部门的殷切期望,这是难得的机会,是巨大的鞭策,也是艰巨的任务”

如何进一步学习、理解中央对国土资源管理工作的新要求,抓住中央领导视察指导的重大机遇,是深入学习讨论的关键所在。

徐绍史部长的主持开场白简洁明了,开宗明义指出了学习讨论的两个重点,一个重点是谈李克强副总理强调了哪些重大问题,提出哪些新的要求。二是如何抓住这次机会推动重大问题解决,抓好贯彻落实。他一再强调,要站在全局高度,不能光看鼻子底下那点事。

深受鼓舞,是学习讨论会上大家的普遍感受。一些长期从事国土资源工作的司局长表示,党中央、国务院一直高度重视国土资源工作,中央领导多次听汇报、作指示。但李克强副总理代表党中央、国务院深入部机关和部属基层单位,专门就国土资源重大问题调研,问计于基层、问计于院士专家,在国土资源部还是第一次。中央领导的视察讲话既高瞻远瞩又洞察入微,谈的都是国土资源工作的国家目标和主要职责,都是民族之忧、发展之虑。

部总工程师张洪涛全程陪同李克强副总理视察。他认为,这是我部的一件大事,与陪同视察的一些部委领导交谈时,大家都认为李克强副总理对国土资源工作非常熟悉,提的问题非常准确,表态也非常明晰。几位部领导都表示,李克强副总理交代的一些任务回去就落实。所以,这次视察是一件大事,也是一个大好机遇。

人事司司长张陟的话道出了国土资源部上下的心声。他表示,李克强副总理的视察和讲话,充分体现了党中央、国务院对国土资源工作的高度重视,也体现了对国土资源系统干部职工的关怀、信任和殷切的期望。作为国土资源战线的一员,深受鼓舞,同时是巨大的鞭策。

李克强副总理重要讲话对国土资源工作有哪些新要求,尽管各自工作领域有所不同,但大家的体会都非常一致,那就是要站在国民经济发展全局重新审视国土资源工作。

规划司司长董祚继体会非常深的是,李克强副总理重要讲话并不是单就国土资源谈资源,而是站在国家改革发展的大局和中华民族长治久安的战略高度看待国土资源管理工作。董祚继认为,讲话将国土资源管理工作同维护国家经济安全、促进发展方式的转变、产业结构调整升级、推进生态文明建设和提高能源资源保障能力紧密联系,很有高度。具体到自己负责的规划工作,李克强副总理重要讲话里很多都涉及规划工作,规划司在贯彻落实当中责任重大。

财务司司长赖文生认为,李克强副总理重要讲话充分肯定了国土资源部的工作,提出了三方面新要求:一是为保障经济平稳较快发展提供有效的土地管理和服务。二是重点增强能源资源对经济社会发展的保障能力。过去这个重点抓得不够突出,应该在矿产资源尤其是能源矿产方面下功夫。三是如何全面推进国土资源工作。从长远发展说,“一部三局一机构”如何形成一个有机的整体来推进国土资源管理工作,特别是如何与国土规划挂钩,是一个重大课题。这要求我们站位更高,视野更宽阔,对经济社会发展变化有更强的敏感性、紧迫感。

机关党委常务副书记侯海生认为,这次视察和讲话,是中央领导就国土资源工作的一次系统、全面的指导,包含党中央、国务院领导很多新的思考和新的要求。除了具体的十几项工作外,在认识层面上可以概括为三个方面:一是要求国土资源工作要有大局意识和宏观意识。二是要发挥好“对宏观政策的实施发挥重要的特殊作用”、“在推进经济结构战略性调整方面能起到积极作用”等两个作用。三是要在全球视野下提出立足国内解决能源资源的问题。

中国地质调查局副局长王宝才认为,讲话站得高、看得远,指出了地质工作的重要方向,对能源、矿产资源、土地资源都很关心。对中国地质调查局来说,这是一个重大机遇,也是一种挑战,我们感到了肩上的分量。李克强副总理对中国地科院的发展、公益性地质工作队伍建设等一些具体问题都给了明确回答,中国地质调查局一定要在国土资源部的统一部署下抓住机遇落实好。

离退休干部局局长吴国华同样感到了压力和责任。他说,李克强副总理的重要讲话,感觉更强烈的是要一种答案,非常紧迫。

监察局局长卜善祥认为,讲话表明了中央对国土资源工作的重视和肯定,激励我们做好下一步的工作。当前,要把工作重点和着力点放在提高国土资源保障能力和保障程度上,要特别关注关系国家安全的矿产资源。

“地质找矿改革发展大讨论找到了落脚点,要立足国内为经济社会发展提供资源和能源保障,这对我们的工作有非常长远的指导意义”

李克强副总理视察时强调,地质工作要围绕中心,服务大局,立足国内开发利用资源,提高地质找矿能力,缓解资源瓶颈制约,为现代化建设提供有力保障。“立足国内解决资源、能源问题”,成为学习讨论热议的焦点。大家认为,这反映了党中央、国务院领导对这个问题的思虑和担心,这种思考对我们的下一步工作在认识层面有非常长远的指导意义。

一些司局长认为,中央领导视察的意图非常明确,就是我国是否能立足于国内的能源、资源保障经济社会可持续发展。中国是正处于工业化、城镇化过程中的发展中大国,对于能源资源的高强度需求至少要持续20年。我国要走和平发展的道路,不能走资本主义国家过去走过的以掠夺别国资源发展本国的老路,尽管“两个市场、两种资源”都要利用,但必须立足国内解决资源问题,以国内为主、国外为辅。这个目标能不能实现?既要问计于科学家,又需要国土资源部回答。这个任务十分艰巨、十分光荣,是我们的职责所在。

立足国内解决资源、能源保障问题,就这一点,几位负责矿产资源管理工作的司局领导感受更加强烈。

地质勘查司司长彭齐鸣表示,学习了讲话后,从地质工作角度感受很深。中央领导非常关心资源、能源问题,还谈到了全球气候变化。联系到地质工作,就是要大大加强基础地质工作,不管是解决资源问题还是应对环境问题,缺了基础地质工作都难以应对。

地质环境司司长关凤峻表示,这次视察调研有强烈而明确的目的,特别关注如何利用国内资源保障能源、资源供给。部正在组织开展的地质找矿改革发展大讨论,就要把落脚点放在立足国内保障能源资源供给上。就地质灾害和地质环境工作,党中央、国务院领导今年已先后批示20多次,李克强副总理十分关心。“大讨论”最终形成的改革发展方案中,应该纳入地质灾害防治、浅层地热能利用、地热调查评价、城市地质等内容,要投入更大力量。

矿产资源储量司司长贾其海认为,这些年,我国特别关注能源安全。李克强副总理的重要讲话,突出强调了能源资源非常重要。保障经济发展,特别是对发展中大国来讲,必须立足国内。同时,也要考虑利用好“两种资源”和“两个市场”,还要有资源储备。从客观条件看,我国还有找矿潜力。要拿出一个什么样的方案实现找矿突破?当务之急要在找矿方案上下功夫。尤其要突出能源资源,能源安全是重中之重,包括传统能源和新能源等。在工作部署上,基础地质、矿产地质、环境地质,包括应对气候变化,都需要构建合理的结构。

矿产开发管理司司长刘连和一个主要体会是,讲话从党中央、国务院层面,对国家能源和重要矿产资源立足国内这一重大战略,对国土资源管理部门提出了新的更高的要求,这个压力很大。作为资源主管部门,我们要认真回答中央关心的问题,统筹落实好这个任务。

中央地勘基金管理中心主任程利伟认为,李克强副总理的重要讲话,通篇倾注了对地质矿产工作的极大关注和殷切希望,有4处以“重大”、“重要”字眼强调地质矿产工作的重要性。我们必须尽快回答中央最关心的问题,那就是中国有没有可能进一步挖掘潜力、立足国内保障能源资源供给。

“在当前保增长、扩内需、调结构的形势下,国土资源工作如何掌控,土地管理如何参与宏观调控,加强管理与服务,尤其注重调结构,是政策性、艺术性很强的工作”

不仅仅针对能源、矿产资源问题,李克强副总理的重要讲话对国土资源工作进行了全方位的总结和指导,包括对土地管理与服务都提出了一系列新要求。

国土资源部承担着重大的责任,既要保18亿亩耕地红线,实行最严格的耕地保护制度,又要在当前情况下应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展,服务这条主线。土地管理和服务既是促进经济增长,也是调整经济结构的重要手段。国土资源部负有参与宏观调控的重要职能,在当前情况下把握好政策、把握好尺度,是一项责任重大、难度也很大的工程。如何把服务和管理有机结合起来,是一项政策性、艺术性都很强的工作。

土地利用管理司司长廖永林表示,我们要回答中央领导,市场经济条件下国土资源管理部门到底要做什么,要拿出什么样的近期、中期、远期方案。土地资源紧缺的省份,都是用地量很大的省份,这样难以维持长久的发展。要通过什么样的方式促进用地结构布局调整和产业结构调整。国土资源系统在市场经济条件下如何加强监管体系建设,如何整合“金土工程二期”、“一张图工程”和综合监管平台,建立一个适应新要求的监管系统,在这个监管系统下更好地为中央宏观决策服务。土地利用管理司要紧密结合讲话精神,完善土地供应政策,实行有保有控的差别化土地供应政策;要结合监管平台建设,通过今年的市场监管为明年的整个市场监管基础做好工作。

耕地保护司副司长刘明松表示,中央领导视察我部,是基于国际金融危机、资源保障等大背景,体现了中央的长远谋划和对国土资源管理工作的高度重视。在长远谋划上,应该是从资源保障方面分析研究我国资源的潜力有多大,保障能力有多大,国际市场如何把握。在现实意义上,当前保增长、扩内需、调结构的形势下,国土资源工作如何掌控,在土地管理上如何参与宏观调控,需要我们作出回答。

执法监察局副局长张璞说,执法监察局已经组织学习了讲话。保增长、扩内需、调结构,当前尤其要注重调结构。结构不调整好,经济持续发展就会有困难。从执法角度来讲,强调要严格管理,落实最严格的耕地保护制度。

中国国土资源经济研究院院长姚华军认为,讲话多次提到了产业结构调整,提到了国土资源工作要为产业结构调整提供思路,要求形成一种促进产业升级、经济发展方式转变的一种机制。首先要把潜力问题搞清楚,把需求预测搞准确。如果没有未来规划、城镇化发展准确需求的数据,对未来发展路径的选择会有不同的理解。中央在促进经济发展方式转变上是有决心的,所以修正系数要加大,如果到2020年或2030年,这个数据仍不准确,对国家产业结构调整的建议就会有失偏颇。

学习讨论会上,徐绍史部长要求,要抓紧动员部署,认真贯彻落实好李克强副总理重要讲话精神。要通过召开全系统、全行业和有关科研机构参加的电视电话会议,举行院士、科研人员和基层科技人员等方面的座谈会,广泛学习贯彻、部署落实好讲话精神。要通过中央主要媒体和国土资源部门、行业媒体,广泛深入宣传好讲话精神。

凝聚共识、凝聚力量,一场引领国土资源事业发展的学习讨论活动即将在全国展开。(记者 刘振国)

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