重庆市建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》的通知

  发布时间：2010/6/11 20:05:49 点击数：

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导读:（渝建发〔2008〕177号）各区县（自治县）建委，有关单位：　　为切实加强对建设工程安全生产行为的监督管理。根据有关法律、法规，市建委制定了《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》。经市政府法制办审查登…

（渝建发〔2008〕177号）

各区县（自治县）建委，有关单位：
　　为切实加强对建设工程安全生产行为的监督管理。根据有关法律、法规，市建委制定了《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》。经市政府法制办审查登记（渝文审〔2008〕24号），现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真遵照执行。
　　2001年2月5日印发的《重庆市建设工程安全生产监督管理暂行办法》（渝建发〔2001〕26号）自本通知发文之日起废止。
　　各区县、各单位在执行过程中如有意见和问题，请与市建委建管处联系（联系人：田路，联系电话：63857726）。

 

 

第一章　总则

 

 

　　第一条　为切实加强建设工程安全生产监督管理工作，保障和维护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《重庆市建筑管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等有关法律、法规及规章，结合我市实际，制定本办法。

 

 

　　第二条　凡在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建、大型维修等施工活动，以及为上述施工活动提供安全防护用具及机械设备等的单位和个人，必须遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　本办法所称建设工程，包括各类房屋建筑及附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备安装工程，以及各类市政基础设施工程。

 

 

　　第三条　建设行政主管部门依法实施对建设工程安全生产行为的监督管理。

 

 

　　第四条　建设工程施工安全管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则。

 

 

　　第五条　建设、施工、监理及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规、规章的规定，严格执行工程建设的强制性标准，在各自的职责范围内，保证建设工程安全生产，依法承担相应的责任，并自觉接受建设行政主管部门的监督。

 

 

　　第六条　公民、法人和其他组织对建设工程安全生产中的违法违规行为有权进行检举和控告。

 

 

　　第七条　鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。
 

第二章　建设单位的安全生产责任

 

 

　　第八条　建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

 

 

　　第九条　建设单位不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

 

 

　　第十条　建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全生产作业环境及安全生产措施所需费用。建设单位在签定施工合同后，应将安全生产措施费用中的专项费用的50％拨付给施工单位，安全生产措施费用中余下的专项费用和按实计算费用按施工进度支付给施工单位，并督促施工单位落实安全生产措施。

 

 

　　第十一条　建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

 

 

　　第十二条　建设单位会同施工单位向建设行政主管部门申请办理建设工程安全报监手续，并提供下列文件资料：

　　（一）施工单位法人代表与该工程项目负责人签定的安全生产责任书；

　　（二）经监理单位、施工单位审定的该工程施工组织设计中的安全生产技术措施或专项施工方案；

　　（三）施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接证明材料；

　　（四）该工程监理单位资质证书、总监理工程师资格证书及施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员的安全考核合格证；

　　（五）建设工程安全管理报告；

　　（六）经施工单位签署自查合格意见、建设单位、监理单位签署审查合格意见的建设工程开工前安全生产条件审核表；

　　（七）施工单位为现场从事危险作业人员依法办理保险的凭证；

　　（八）安全文明施工措施费专项费用支付凭证；

　　（九）其他有关资料。
 

第三章　监理单位的安全生产责任

 

 

　　第十三条　监理单位应按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

 

 

　　第十四条　监理单位应审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见。有关技术文件及资料主要包括以下内容：

　　（一）施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案；

　　（二）施工总承包单位和分包单位资质证书、安全生产许可证；

　　（三）施工总承包单位和分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；

　　（四）特种作业人员的特种作业操作资格证书；

　　（五）施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；

　　（六）施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录。

 

 

　　第十五条　监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向负责该工程监管的建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。

　　检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

 

 

　　第十六条　监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按相关规定立卷归档。
 

第四章　勘察、设计及其他有关单位的安全生产责任

 

 

　　第十七条　勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

　　勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

 

 

　　第十八条　设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

　　设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

　　采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

 

 

　　第十九条　为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

 

 

　　第二十条　出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。

　　出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。

　　禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。

 

 

　　第二十一条　在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

　　安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

 

 

　　第二十二条　施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

　　施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。

 

 

　　第二十三条　检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。
 

第五章　施工单位的安全生产责任

 

 

　　第二十四条　施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和大型维修等施工活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

 

 

　　第二十五条　施工单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人，依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查，并做好检查记录。

　　施工单位的项目负责人是建设工程项目安全生产的第一责任人，应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全生产负责，落实安全生产责任制度、规章和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全生产措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

 

 

　　第二十六条　施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全文明施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全生产措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

 

 

　　第二十七条　施工单位应按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》规定，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

 

 

　　第二十八条　建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

　　总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

　　总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

　　分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

 

 

　　第二十九条　垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

 

 

　　第三十条　施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

　　（一）基坑支护与降水工程；

　　（二）土方开挖工程；