加强土地管理学术交流 推动两岸经济持续发展——2009年海峡两岸土地学术研讨会在长沙召开

  发布时间：2009/9/10 11:54:39 点击数：

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导读:8月23日至25日，2009年海峡两岸土地学术研讨会在湖南省长沙市召开。湖南省省长周强会见台湾专家、学者，国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元出席会议并发表重要讲话，湖南省副省长韩永文、台湾地政研究所所长…

8月23日至25日，2009年海峡两岸土地学术研讨会在湖南省长沙市召开。湖南省省长周强会见台湾专家、学者，国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元出席会议并发表重要讲话，湖南省副省长韩永文、台湾地政研究所所长林英彦等致辞。

本次研讨会的主题是：“节约集约用地及城乡统筹发展”，具体研究内容包括：村镇土地利用规划与新农村建设、土地整理与节约集约用地、土地开发利用与城乡一体化发展、城镇建设中的土地节约集约利用政策等。另据主办方透露，从1992年开始，海峡两岸土地学术研讨会已延续18个年头，每年都将两岸土地科技界的专家学者们聚集在一起，采取一年在大陆、一年在台湾的形式，就大家共同关心的土地问题进行广泛深入地交流与研讨，有效促进了两岸土地管理和土地科技事业的迅速发展，增进了两岸土地科技界人士之间的相互了解和友谊，对促进两岸的土地管理和经济社会可持续发展，产生了积极和重要作用。18年来，双方从土地科技业务交流入手，不断推进和深化两岸的科技与文化交流合作，自觉维护两岸共同的中华文化传承，不仅使中华文化的国际影响力得到提升，还为两岸关系的和平发展增添了蓬勃活力。

周强会见了台湾学者林英彦一行。他说，两岸专家、学者齐聚2009年海峡两岸土地学术研讨会，就土地管理等一批重大议题进行交流，分享各自经验，对推动双方在土地管理领域，乃至经济领域的深层次合作有重大意义。作为国家批准的6个综合配套改革试验区之一，湖南长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区，正在进行土地集约节约的相关探索和试点，已经在长沙武广客运站、大河西先导区建设等多个项目进行土地集约试点，并正在探索农村土地经营权流转试点。此次研讨会的召开，对湖南长株潭城市群“两型社会”综合配套试验区建设有直接借鉴作用。希望两地在土地管理、经济等各个领域进一步深入合作。

王世元在研讨会开始前会见了台湾学者，对“莫拉克”台风肆虐我国东南海域，重创海峡两岸部分地区，给台湾同胞的生命财产造成了巨大损失，深表同情并致以亲切慰问。他说，在两岸关系日益得到明显改善和发展、民间交流迎来新局面的大背景下，举办2009年海峡两岸土地学术研讨会，具有重要意义。当前,大陆正处在工业化、城镇化和现代化加快发展的阶段，经济发展方式正在发生重大转变，土地利用方式也在发生着相应的巨大变化，节约集约用地，既是现实所需，也是历史必然。

会上，王世元在对祖国大陆土地管理情况介绍中说，节约集约用地工作取得明显进展，各类试点稳步推进，节约集约用地的机制初步建立，各地涌现出许多节约集约用地先进典型，创造了许多节约集约用地的好经验。我们通过制定刚性的年度计划控制建设用地增量，促使各地向存量建设用地挖潜寻找发展空间,一些省份开始将GDP、固定资产投资与单位用地标准相挂钩，纳入考核标准；一些省份按照节约集约的要求，合理确定城乡人均用地标准。湖南省长沙市近年来在节约集约用地方面也取得了很多好的经验，如长沙新河三角洲节地模式、武广专线黎托片节地模式、大河西先导区和圣毅园土地综合整治模式等，都值得认真总结。 

王世元强调，当前，尽管大陆经济运行已经出现了企稳回升的积极变化，但世界经济的全面复苏尚需一个缓慢、曲折的过程，这种形势迫切要求我们必须做好长期有效应对的准备，即抓住机遇，加快发展方式转变和结构调整，努力提高可持续发展能力。越是在这样的时候，越是要充分发挥土地资源促进发展转型、结构调整的作用，越是要更加重视巩固农业的基础地位，越是要不断创新和大力推进土地资源节约集约利用方式。

会议认为，在今后相当长的一个时期内，大陆在推进节约集约用地的过程中，应以深入贯彻科学发展观，切实落实建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，在继续坚持以土地用途管制为核心的最严格的土地管理制度基础上，统筹中央与地方、政府与市场、社会与个人等多方面的关系，建立健全保障土地节约集约利用的长效机制，从根本上转变土地利用方式，增强土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。具体要强化规划计划调控体系，建立健全标准控制体系，优化市场配置体系，规范技术支撑体系，出台评价考核体系和相关机制等。

王世元说，两岸共性的问题是土地资源短缺制约经济社会发展都很突出，研讨“节约集约用地及城乡统筹发展”问题意义重大。希望各位专家、学者，在本次学术研讨会上，围绕主题，热烈交流，深入研讨，争取在土地利用规划与城乡一体化发展、土地节约集约利用与耕地保护、土地整治与新农村建设等方面形成更多的共识，拿出更多的成果，为共同推进两岸土地事业和经济社会发展献计献策，贡献力量。

湖南省副省长韩永文在致辞中说，多年来，在国土资源部的大力帮助和支持下，湖南省委、省政府把国土资源工作摆在全局工作的重要位置，始终坚持科学发展、节约发展、和谐发展的理念，注重统筹资源保护与保障的关系，把保护资源、节约集约利用资源纳入建设“两型社会”、实现科学跨越发展的重要内容，坚持各级政府一把手负总责，层层落实工作责任制，确保了中央宏观调控政策和国土资源管理重大方针政策的贯彻实施。

两岸学者围绕会议主题展开了深入研讨，与会代表发表了学术演讲。大陆代表指出，土地利用关键是要积极探索土地科学合理利用新途径，切实转变土地利用方式，推进节约集约用地。通过节约集约用地，不仅可以有效控制新增建设用地，减少对农地特别是对耕地的占用，同时还可以减轻为补充耕地而开发边际土地带来的压力，促进生态环境的自我恢复和修养生息。

台湾学者就台湾地区市地重划与城市理性成长、推动都市更新的动力与阻力、早期农地重划地籍图精度、市地重划与城市文化塑造、农村社区土地发展策略、农舍兴建政策、现行都市更新土地利用瓶颈与突破策略、休耕政策和农地管理等与大陆学者进行了交流。

会上，双方与会代表将达成关于进一步开展两岸土地科技合作与交流共识。会议期间，在中国土地学会的倡议下,与会大陆代表和湖南省国土资源系统向受灾台湾同胞进行了募捐。

研讨会由中国土地学会主办，中国土地勘测规划院、国土资源部土地整理中心协办，湖南省国土资源厅、湖南省土地学会承办。来自中国人民大学、中国农业大学、南京农业大学等高校，各省市土地学会以及台湾土地问题研究专家200余人参加了研讨会。（记者 孙国瑞 王本礼）